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川普已就任美國總統，但他的作風還是與先前選舉期間和上任前相似，極端反傳統與反體制，使得美國許多相關人士及其他國家都人心惶惶、坐立難安。川普總統第一天上班就簽署了行政命令，停止《跨太平洋夥伴協定》（TPP）的運作，因為在「美國優先」的策略指引下，他認為這個多邊的自由貿易機制，對於美國工人及相關產業個人信用貸款是什麼都是災難。
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已簽約TPP的12個國家對此反應不一，或有繼續推動之意，或有主張乾脆放棄，但可肯定的是，這對美國在東亞地區的經貿影響力必定大打折扣。原本前總統歐巴馬在參加與強化TPP時，就是要藉此牽制大陸在東亞經貿的發展，此乃因2001年以來美國的反恐戰爭，耽誤了美國在東亞地區的進程，直至2009年美國重返東亞開始，才重新強化與東亞地區的經貿往來，而TPP就是最佳的發展與對抗大陸的機制。在這10年中，大陸與東亞國家都已建立相當有效的分工鏈，如今川普拋棄TPP，這對大陸而言當然可以鬆一口氣。雖然如此，川普在南海問題上卻可能步步逼進，因為他認為大陸在南海的挖砂造島及防衛工事都是非法行為，美方將會加以阻止。這種分明的態度及其言論的強度，必然使得北京必須加以警惕，若美方真的說到做到，南海風雲必定再起。在另一方面，由於川普也得罪了英國以外的所有歐盟國家，因為他認為北大西洋公約組織已經過時，這對於歐洲大陸的安全問題將造成極大威脅。其實，川普的策略仍不脫選擇議題、炒作議題與最後談判議題的三步驟，這主要就是要歐洲國家提高北約軍費的貢獻度，「使用者付費」乃川普的最高準則，否則美方將以退出北約相要脅。同時，川普還積極支持歐盟國家的脫歐進程，這對於歐洲大陸一些民粹主義的發展無異打了一劑強心針，其中義大利、荷蘭、法國與德國今年都有大選，因而使歐洲極大多數的政黨都感到巨大的壓力。因此，為找尋比較安穩的合作夥伴，這些國家現在都有意與大陸加強關係，尤其在「一帶一路」的計畫下，日前中國浙江義烏到倫敦的高鐵已開通，當前歐亞大陸已有相當多的陸運連結，對於沿線國家的發展與聯繫大有助益。總之，目前可確定的是，川普的政策出發點都是以美國內部的發展為最高考量，他不重視價值，只是利益掛帥，極為另類。不論是退出TPP，重新進入南海，得罪歐洲國家等，都有其背後精確的利益算計，但這些策略是否能成功，川普初生之犢的性格是否能持續，都需繼續觀察。蔡政府應努力精準掌握川普的行事風格與策略，順勢而為，趨吉避凶，才是正辦。（作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）(中國時報)
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